Qué se anunció
Estados Unidos anunció este martes 29 de septiembre de 2026 un nuevo paquete de restricciones económicas contra Cuba, que entra en vigor el miércoles 30 de septiembre.
Las medidas, dictadas por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro, amplían las prohibiciones financieras y reducen las autorizaciones para operaciones bancarias y viajes.
Forman parte de la estrategia de presión sobre el Gobierno cubano. Pero, como veremos, también alcanzan a empresarios privados de la Isla.
Primera medida: también se prohíbe lo indirecto
El cambio de mayor alcance afecta a la Lista Restringida de Cuba, que mantiene el Departamento de Estado e incluye entidades vinculadas al aparato militar, de inteligencia y de seguridad cubano.
Hasta ahora, lo prohibido eran las transacciones directas con esas entidades. Desde el 30 de septiembre, la prohibición se extiende a las transacciones indirectas.
Traducido:
"ya no basta con no hacer negocios con una empresa de la lista. Tampoco se puede hacer a través de intermediarios."
Esto apunta a cerrar una vía muy conocida: operar con el entramado militar usando una empresa pantalla o un tercero.
OFAC añade una advertencia a la banca internacional:
"los bancos extranjeros pueden enfrentar sanciones si facilitan transacciones significativas para personas o entidades bloqueadas bajo la Orden Ejecutiva 14404, firmada en mayo."
Segunda medida: se bloquean cuentas de emprendedores
Aquí está el cambio más sensible para el sector privado.
En mayo de 2024, la administración Biden autorizó por primera vez que los emprendedores independientes del sector privado cubano abrieran y mantuvieran cuentas en bancos estadounidenses, incluso de forma remota y desde la Isla.
Esa autorización se elimina.
Salvo que exista una autorización separada, esas cuentas y sus fondos deberán quedar bloqueados. Y para desbloquearlos, el titular necesitará solicitar una licencia específica de OFAC.
Lo que NO afecta, y conviene dejarlo muy claro
Antes de que cunda el pánico en Miami, una precisión fundamental:
La disposición afecta únicamente a las cuentas abiertas bajo ese permiso específico de 2024. NO afecta a todas las cuentas de cubanos residentes en Estados Unidos.
Si usted es cubano, vive en Estados Unidos y tiene una cuenta bancaria normal, esta medida no bloquea su cuenta.
El alcance se limita a las cuentas de emprendedores privados abiertas al amparo de aquella licencia general.
Tercera medida: se eliminan las U-turn
Las transferencias "U-turn" —giro en U— son operaciones en las que Cuba o un nacional cubano tiene interés, que empiezan y terminan fuera de Estados Unidos, pero pasan por un banco bajo jurisdicción estadounidense como intermediario.
Claves del caso
En la práctica, eran una vía útil para mover pagos internacionales en dólares relacionados con la Isla, incluidos pagos de negocios privados.
Desde el 30 de septiembre, los bancos estadounidenses ya no podrán procesarlas al amparo de esa autorización.
Cuarta medida: los viajes
En materia de viajes se eliminan dos autorizaciones:
- Los intercambios educativos grupales "pueblo a pueblo".
- La asistencia u organización de reuniones y conferencias profesionales en Cuba.
- Además, se endurecen los requisitos de otros viajes educativos, aunque el paquete contempla excepciones y disposiciones transitorias para determinadas actividades que ya estaban contratadas.
Lo que sigue permitido: las remesas
Esta es la pregunta que se hará la mayoría de las familias, y la respuesta es clara:
El anuncio no establece una prohibición total de remesas.
OFAC mantiene referencias a operaciones autorizadas, entre ellas ciertas remesas familiares y los envíos de alimentos y medicinas.
Te interesa: El USS Billings sigue en el Caribe: qué es ese buque y qué significa su presencia
Conviene, eso sí, verificar las condiciones concretas con la agencia de envíos, porque los detalles operativos pueden variar.
La historia del péndulo
Y aquí está el elemento que da contexto a todo, y que casi ninguna cobertura explica.
Lo que se elimina ahora no es nuevo. Es la reversión casi exacta de lo que se autorizó hace dos años, que a su vez había revertido lo que se prohibió antes:
Septiembre de 2019, primera administración Trump. OFAC eliminó las transacciones U-turn, creó la Lista Restringida de Cuba, prohibió las remesas no familiares y acabó con los viajes "pueblo a pueblo".
Mayo de 2024, administración Biden. OFAC restableció las U-turn, autorizó por primera vez las cuentas bancarias para emprendedores privados cubanos, eliminó el límite de 1.000 dólares a las remesas familiares y autorizó los viajes educativos grupales.
Septiembre de 2026, segunda administración Trump. Se eliminan de nuevo las U-turn, las cuentas de emprendedores y los viajes grupales.
La lectura sobre OFAC a Cuba
Las transferencias U-turn han sido prohibidas, restablecidas y prohibidas otra vez en apenas siete años.
Para un pequeño empresario cubano, eso significa algo muy concreto:
"es imposible planificar un negocio cuando las reglas financieras cambian cada vez que cambia el inquilino de la Casa Blanca."
Por qué golpea al sector privado real
Aquí conviene señalar una contradicción que merece constar.
La autorización de cuentas de 2024 no era una puerta abierta al régimen. Fue diseñada expresamente para lo contrario: redefinía al emprendedor como cooperativas privadas y pequeñas empresas de hasta 100 empleados, y excluía de forma explícita a los funcionarios del Gobierno cubano y a los miembros del Partido Comunista.
Es decir: la licencia que ahora se elimina era, precisamente, la que estaba pensada para beneficiar a quienes no forman parte del poder.
Eliminarla afecta, en primer lugar, a esos emprendedores.
El argumento del Gobierno: los testaferros
Por rigor, también hay que exponer la otra cara, porque tiene fundamento.
Ya en 2024, el analista Andrés Alburquerque advirtió que aquellas medidas podían ser aprovechadas:
"negocios nominalmente privados podrían ser controlados por familiares de altos funcionarios, permitiendo al régimen beneficiarse por la vía indirecta."
Esa advertencia se confirmó. Una investigación de CubaNet documentó que entre las mipymes autorizadas a importar combustible figuraban empresas vinculadas a GAESA y un proyecto perteneciente a Lisa Titolo Castro, nieta de Raúl Castro.
En Cuba, la frontera entre lo privado y el poder es difusa. Y el endurecimiento de las transacciones indirectas apunta justamente a ese espacio.
El dilema es real:
"la misma medida que corta un canal de los testaferros corta también el del emprendedor honesto."
La paradoja del momento
Hay un detalle cronológico que conviene registrar.
El 10 de septiembre, apenas diecinueve días antes de este anuncio, el propio Gobierno cubano aprobó nuevas normas en la Gaceta Oficial número 76 que amplían la dolarización y permiten a las mipymes abrir cuentas en divisas sin autorización previa del Banco Central.
La Habana abre una puerta financiera a su sector privado. Washington cierra la suya.
Y el emprendedor queda en medio.
Qué hacer
- Si usted es cubano residente en EEUU con una cuenta normal, esta medida no le afecta.
- Si abrió una cuenta como emprendedor privado bajo la licencia de 2024, consulte urgentemente con su banco y con un abogado especializado en sanciones. El desbloqueo requerirá licencia específica de OFAC.
- Si envía remesas familiares, siguen autorizadas. Verifique las condiciones con su agencia.
- Si tenía un viaje educativo ya contratado, pregunte a su organizador por las disposiciones transitorias.
- Si hace negocios con Cuba, revise con cuidado a sus contrapartes: desde el 30 de septiembre, operar con la Lista Restringida a través de un intermediario también está prohibido.
Lo esencial
El paquete anunciado este 29 de septiembre apunta al aparato militar y a sus intermediarios. Ese objetivo es coherente con la estrategia de presión de los últimos meses.
Pero su efecto no es quirúrgico. Revierte, casi punto por punto, las herramientas que se habían diseñado en 2024 para fortalecer al sector privado independiente.
Y confirma algo que cualquier emprendedor cubano ya sabe: en la relación entre Washington y La Habana, las reglas duran lo que dura un Gobierno.
Desde Noticuba seguiremos informando.
